Nieuwe Wabo-EDR en de leges

Heeft uw gemeente ook moeite met de financiële verantwoording van de legesheffing? Met de komst van de Wabo begin 2010 en de driedeling Wabo-EDR-Gemeentewet wordt de kostentoerekening een stuk complexer. Ondersteuning nodig? U kunt rekenen op ANG.

De invoering van de Wet Algemene Bepalingen Omgevingsrecht (Wabo) is opnieuw met enkele maanden uitgesteld. Wel bent u als gemeente verplicht de legesverordening en de tarieventabel al per 1 januari 2010 aan te passen. De VNG heeft inmiddels de definitieve versie van de modelverordening leges 2010 en de model-tarieventabel bekendgemaakt. Hieruit blijkt dat er nogal wat verandert in het legestaakveld. Vooral op het vlak van de indeling van de tarieventabel en de kostentoerekening voor de kostendekkendheid van de leges. De nieuwe modelverordening en de model-tarieventabel van de leges voor 2010 sluiten volledig aan bij de voorschriften vanuit de Wabo en de Europese Dienstenrichtlijn (EDR).

Kruissubsidiëring

Het huidige stelsel van kruissubsidiëring blijft gelden voor de diensten en producten uit het eerste hoofdstuk van de model-tarieventabel (artikel 229, 1, b Gemeentewet). Baten en lasten van de diverse diensten worden dus net als nu als één geheel beoordeeld voor de maximale kostendekkendheid. Dit stelsel staat zoals u misschien weet ter discussie. In de afgelopen tijd hebben enkele rechtbanken en gerechtshoven het aangevallen. In augustus 2009 heeft de Hoge Raad de legitimiteit ervan echter opnieuw bevestigd.

Verandering voor Wabo- en EDR-leges

Voor de legesplichtige diensten die onder de Wabo en de EDR vallen, brengt de nieuwe wet een verandering met zich mee. Voor de Wabo-leges geldt een zekere beleidsvrijheid voor gemeenten. Zij moeten de kostendekkendheid ofwel op het profijtbeginsel enten ofwel op kruissubsidiëring van de diensten in het tweede hoofdstuk van de model-tarieventabel. De voorkeur gaat uit naar kostendekking op basis van het profijtbeginsel binnen één omgevingsvergunning. Voor de EDR-leges geldt dat kruissubsidiëring niet meer is toegestaan. De (maximale) kostendekkendheid moet op clusterniveau worden bepaald. Binnen de afzonderlijke clusters is er uiteraard wel sprake van kruissubsidiëring.

Bent u er klaar voor?

Deze nieuwe manier van berekenen van de kostendekkendheid heeft grote invloed op de financiële verantwoording van gemeenten, op begrotings- en rekeningniveau. Op dit moment hebben veel gemeenten al moeite de maximale kostendekkendheid van de totale legesheffing sluitend te onderbouwen. Vanaf 1 januari 2010 komt daar de driedeling Wabo-EDR-Gemeentewet met ieder een eigen kostentoedeling en kostendekking bij. Van een gemeente vraagt de nieuwe wet dus extra werkzaamheden. Veel gemeentes zullen in verband met de beschikbare tijd kiezen voor het eenvoudigweg invoeren van de modelverordening en modeltarieventabel . Op korte termijn een slimme en snelle keuze. Maar uw organisatie loopt hiermee op de langere termijn wel het risico op problemen in de praktijkuitvoering.

Dit doet ANG

ANG biedt u de helpende hand. Samen met u kunnen wij een bruikbare en uitvoerbare legesverordening en tarieventabel voor 2010 opstellen. En de benodigde modellen voor de kostendekkendheid opstellen en de kostendekkendheid helpen bepalen. U beschikt dan meteen over de informatie en onderbouwing die nodig zijn in beroepsprocedures tegen de legesaanslagen. En dat is geen overbodige luxe, want zoals bekend neemt het aantal procedures landelijk alleen maar toe. Heeft u al een nieuwe verordening opgesteld? Ook voor een second opinion kunt u bij onze medewerkers terecht.

Meer informatie?

Heeft u vragen over hoe uw gemeente proactief kan omgaan met de nieuwe wet? Zoekt u een professionele blik op uw nieuwe legesverordening? Bel dan voor een vrijblijvend gesprek met onze relatiebeheerder John van Beek op telefoonnummer 06–47111730 of via e-mail: Dit e-mail adres is beschermd tegen spambots, u heeft Javascript nodig om het te kunnen zien. .