De Wabo en legesheffing door de gemeente bij provinciale adviesaanvraag

Vanuit een drietal Zeeuwse gemeenten is ANG verzocht om advies uit te brengen met betrekking tot de legesheffing respectievelijk aanpassing van de legesverordening ingeval van een provinciaal adviesverzoek inzake IPPC/BRZO-inrichtingen.

Besluit risico zware ongevallen
IPPC-inrichtingen vallen onder de Europese ‘Integrated Pollution Prevention and Control’ richtlijn en heeft als doe het minimaliseren van industriële vervuiling. BRZO-inrichtingen vallen onder de werking van het ´Besluit risico zware ongevallen´ waarvan de doelstelling is het voorkomen en beheersen van zware ongevallen waarbij gevaarlijke stoffen betrokken zijn.

Milieuaspect binnen inrichting IPPC/BRZO
Vanwege het milieuaspect dat bij IPPC/BRZO-inrichtingen een grote rol speelt is, op grond van de Wabo, ter zake van deze inrichtingen Gedeputeerde Staten (GS) aangewezen als het bevoegd gezag bij de aanvraag om een omgevingsvergunning. Ondanks dat GS bij IPPC/BRZO-inrichtingen als bevoegd gezag is aangewezen laat dat onverlet dat een gemeente ter zake van activiteiten als bouwen, slopen, monumenten etc. over de meeste deskundigheid beschikt. De gemeente verleende immers voorheen de bouw- of sloopvergunningen. Derhalve wordt op grond van de Wabo het college van burgemeester en wethouders (B&W) van de gemeente, waar de betreffende IPPC/BRZO-inrichting zich in hoofdzaak bevindt, als adviseur van het bevoegd gezag aangewezen. B&W worden dan in de hoedanigheid van adviseur door GS geconsulteerd. Het door B&W uitgebrachte advies wordt in de besluitvorming rondom de aangevraagde omgevingsvergunning betrokken.

Legesopbrengst teruggang?
In principe is het bevoegd gezag het bestuursorgaan dat gerechtigd is om leges te heffen van de aanvrager. Derhalve leeft bij veel gemeenten op wiens grondgebied zich deze inrichtingen bevinden de vrees dat er, met betrekking tot de IPPC/BRZO-inrichtingen, een behoorlijke teruggang in de legesopbrengsten te verwacht valt nu de GS het bevoegd gezag is.

Mening van ANG

ANG is van mening dat legesheffing ook mogelijk is indien B&W als adviseur van GS optreedt inzake een aanvraag om een omgevingsvergunning van IPPC/BRZO-inrichtingen. Daarbij dient in acht te worden genomen dat de adviseurstaak van B&W zich niet alleen tot IPPC/BRZO-inrichtingen hoeft te beperken. Op grond van de Wabo en provinciale verordeningen kunnen ook andere personen of bestuursorganen als adviseur dan wel als bevoegd gezag zijn aangewezen. Ook een ander bevoegd gezag dan GS kan om advies verzoeken.

Met in achtneming van de brede werking van de Wabo bepalingen rondom de aanwijzing van het bevoegd gezag en het adviseurschap heeft ANG dan ook aan de opdrachtgevers advies uitgebracht en zijn concrete voorstellen tot aanpassing van de verordeningen gedaan.

Wat doet ANG

ANG heeft jarenlange ervaring met het opstellen, screenen en redigeren van gemeentelijke (belasting) verordeningen als ook met kostendekkendheidsonderzoeken en het implementeren van nieuwe wetgeving, waaronder de Wabo, in de verordeningen.

Meer informatie?

Mocht u naar aanleiding van het vorenstaande vragen hebben of een vrijblijvend gesprek wensen kunt u contact opnemen met mr. A.A.G. (André) Cent, tel: 06-47111740. Daarnaast kunt u ook contact opnemen met de heer J.J. (John) van Beek, tel: 06-47111730.

U kunt natuurlijk ook een e-mail sturen naar Dit e-mail adres is beschermd tegen spambots, u heeft Javascript nodig om het te kunnen zien. .